5月19日，美国司法部以涉嫌违反《谢尔曼反托拉斯法》第1条为由，对中国4家大型集装箱制造企业及7名高管人员提起刑事指控，并公然在法国逮捕胜狮货柜高管马南庆，其余6名人员被美方列为 “在逃人员”。
美国指控称，2019年11月至2024年1月新冠疫情期间及之后，4家企业合谋限制产量、固定价格，导致全球集装箱价格翻倍，影响价值超350亿美元的全球贸易。
此案看似是普通的商业反垄断调查，实则是美国滥用长臂管辖，借疫情之名将中国境内合法行业协调行为刑事化、政治化，同2013年抓捕皮耶鲁奇，打击法国阿尔斯通集团的做法如出一辙。
5月19日美国司法部提起刑事指控。
绑匪式执法，遏华新招数。
此案中，美国依托新冠疫情全球供应链危机，包装执法合理性，形成一套针对性极强的新型长臂管辖范式，套路隐蔽且破坏性强。
边界异化，扩张域外管辖。
传统国际法遵循“属地管辖优先”原则，行为发生地司法机关拥有管辖权，境外司法无权随意干预。但在本案中，美国突破了国际法传统的属地管辖和属人管辖原则，将美国国内法的适用范围扩展到中国境内。
被指控的4家中国企业所谓的“会议磋商、产能管控”等全部核心行为，均发生在中国境内、仅限中国企业之间，未涉及美国本土主体、未在美国境内实施。
但美国援引《谢尔曼反托拉斯法》《外国贸易反垄断改进法》，以“集装箱销往全球、部分最终进入美国市场、间接影响了美国贸易”为由，以“影响美国进口贸易、推高美国消费价格”为单一效果，强行将中国境内合规产业协调行为定义为美国刑事犯罪，肆意践踏国际法和国际关系基本准则。
操弄疫情，污蔑甩锅中企。
2019至2021年，新冠疫情暴发后，全球供应链遭遇剧烈冲击，海运物流梗阻、港口拥堵、原材料价格暴涨，全球集装箱市场一度出现“一箱难求”的局面。
中国集装箱企业全力扩产保供、加班加点生产，全力保障全球贸易物流通畅，为稳定全球供应链、缓解各国物资短缺作出了关键贡献。
而美国司法部却有意忽略疫情期间全球性供应链紧张的客观事实，原材料涨价、物流受阻等客观因素，片面截取涉案集装箱企业利润增长的结果，将正常行业波动与供需调整强行定性为企业恶意合谋垄断。
美国司法部将本案与疫情期间美国国内通胀高企、消费者生活成本上升等问题绑定，把新冠疫情引发的美国经济社会问题强行扣在中国头上，以掩盖美非法单边行动的恶劣本质。
此举系美国借疫情溯源对我发难失败后，再次操弄疫情议题，妄图用“凭借垄断操控市场”的名义发起新一轮进攻。
上海一港口堆放的海运集装箱。
跨境抓捕，发起刑事诉讼。
本案最危险、最恶劣之处，在于美国恶意将涉案中企正常的行业协调行为，定性为性质恶劣的核心卡特尔重罪，推行企业与个人双重刑事追责，并采取第三国抓人的绑匪式执法。
调查取证期间，美国使用不正当渠道，窃取了4家中企内部会议记录、生产配额表、私密群消息、厂房监控视频，刻意放大“避免高调”“可能违反垄断法”等表述，强行将行业协调行为定性为核心卡特尔重罪。
依据美国《谢尔曼反托拉斯法》，一旦被定罪，涉案企业最高可被处以1亿美元罚金，涉案个人最高面临100万美元罚金与10年监禁，处罚力度远超一般行政与民事案件。
此外，美国检方早在2026年1月就已完成对中企相关人员的起诉，却刻意长期密封隐匿起诉信息长达半年。直至今年4月，专等涉案人员进入欧美司法协作网络后，才实施抓捕行动。
一系列举动意味着美国此次执法重心，早已从企业经济处罚转向企业和个人刑事追责，彻底颠覆了以往普通的商业竞争逻辑。
精准打击，聚焦中国优势行业。
美国选择集装箱产业绝非偶然。从司法部的诉讼书中刻意强调中国企业的全球市场高占比，就能看出美国的目的就是精准打击中国全球产业链核心竞争力。
对美国而言，打压中国集装箱产业，能够遏制中国装备制造出海，削弱中国全球供应链影响。
而起诉行业龙头、刑事追责高管、开出巨额罚单，不仅能够惩罚个案，更能恐吓中国其他企业，传递出“只要胆敢触及美国利益，无论身处何地，皆可被追责”的信号。
说到底，美国此举就是为了阻止中国企业在全球产业链中获取竞争优势，是同中国展开全面战略博弈的又一招数。
中国江苏省连云港港口。
面对危害，精准施策。
此案系美国对华制造业跨境刑事打压的又一劣迹，对企业合法经营、行业发展生态造成严重冲击，中国需要高度重视，精准施策应对挑战。
高管安全受阻，应筑牢风控防线。
此案中，美国凭借同法国的执法协作网络，在第三地对中国公民实施抓捕与引渡，严重威胁了中国企业及高管的海外安全预期。
这意味着，中企高管在国境外面临他国监禁与罚款的风险陡然增大，中企经营稳定性也遭受威胁，正常跨境经营布局亦将受到一定程度影响。
因此，中国应立即建立涉案及重点行业高管出境动态预警机制，对美欧等高度协作国家划定出行禁区；同时开展跨境刑事风险培训，从源头规避人身引渡风险。
产业承压加剧，加强供应链韧性。
涉案4家中企是全球跨境贸易及中国高端装备制造的核心支撑。美国打压中国优势产能，将直接引发全球集装箱短缺、外贸链条受阻，拖累中国国内全产业链发展。
对此，可以从三个层面协同应对。行业上，由行业协会牵头制定涉外反垄断合规标准，厘清国内合法产业调控边界，全面清理易被美国曲解的经营行为及相关材料；企业上，全面升级跨境合规体系，严格杜绝可被恶意利用的表述与行为；产业上，着力夯实产能韧性，搭建供应链应急储备机制，增强抵御外部制裁冲击的能力。
法律博弈被动，应健全反制体系。
此案固化了美国长臂管辖的霸权先例，推动美国涉华法律战从民事威慑全面转向刑事打压。但我国涉外法治举措多为被动应诉，一定程度上缺乏前置预警和强力反制手段。
有鉴于此，当务之急是搭建国家层面专业法律抗辩团队，为涉案企业提供坚实司法支撑，主动回击美方非法管辖权。同时，应加快落地细化域外管辖阻断规则，明确中国境内企业数据与资料的跨境调取边界，切实构建起“预警—抗辩—反制”全链条涉外法治机制。
遭受污蔑抹黑，要开展舆论反制。
当前，美国借助案件持续输出“中国企业疫情牟利、垄断全球市场”的片面叙事，再加上西方媒体推波助澜，刻意掩盖了中国企业在新冠疫情期间的突出贡献，污名化中企形象，损害中国国际信誉。
对此，应依托官方媒体与国际传播平台，公开复盘新冠疫情期间中国集装箱企业全球保供的真实贡献，有力对冲美方虚假叙事。同时，应常态化曝光美国借新冠疫情打压中国产业的真实意图，彻底撕开其“法治公正”的虚伪伪装。
总的来看，美国依据国内法采取长臂管辖方式，侵害中国企业和公民合法权利的恶劣行径，严重践踏国际法与国际秩序，违背市场公平原则。
面对危机挑战，我们要坚决捍卫国家主权、企业与公民安全，在对美法律战中见招拆招，打赢这场经贸阻击战。
作者：万里无云
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